تُعاد رسم خريطة التوظيف في قطاع التصنيع الأمريكي: يصبح الجنوب والغرب الجبلي محورًا صناعيًا جديدًا.

يتوسع التصنيع الأمريكي، لكن طريقة توسعه ومواقعه تكاد تكون معاكسة للجغرافيا الصناعية خلال نصف القرن الماضي.

يقدّم مسح ETQ لأحدث توقعات القوى العاملة الصادرة عن إدارات العمل في 49 ولاية أمريكية إحداثية واضحة: بين عامي 2022 و2032، لن يقع مركز ثقل نمو العمالة في التصنيع في الحزام الصناعي التقليدي في الغرب الأوسط، بل في الجنوب والغرب الجبلي. وتتصدر تكساس وجورجيا وفلوريدا من حيث الزيادة المطلقة، بينما تتصدر يوتا وأريزونا وأيداهو من حيث معدل النمو. وفي الوقت نفسه، يُتوقع نمو 42 ولاية وانخفاض 7 ولايات (لا تتوفر بيانات عن كنتاكي)، لكن في 12 ولاية فقط يتجاوز نمو عمالة التصنيع نمو إجمالي العمالة في الولاية.

إن التوتر بين هذه الأرقام يستحق التحليل أكثر من التصنيف نفسه.

ملاحظات أساسية

• خريطة النمو تتحرك جنوباً وغرباً: تتركز الزيادة في وظائف التصنيع في الحزام الشمسي ومنطقة جبال روكي، فيما ينخفض الوزن النسبي للولايات الصناعية التقليدية في الغرب الأوسط.
• انفصال صدارة الإجمالي عن صدارة النمو: تعتمد تكساس على تنوع المزيج الصناعي، بينما تعتمد يوتا وأريزونا على التجمع السريع لصناعات عالية كثافة رأس المال؛ وهما مساران مختلفان لإعادة التصنيع.
• أشباه الموصلات تصبح محركاً جديداً للاستثمار والعمالة، لكن التوظيف لكل وحدة رأس مال منخفض للغاية: تشكل أريزونا (إنتل، TSMC)، وأيداهو (ميكرون)، وتكساس (مصنع سامسونج في تايلور) عقداً جديدة، ويتجاوز حجم نفقاتها الرأسمالية بكثير حجم توظيفها المباشر.
• نمو عمالة التصنيع أبطأ عموماً من نمو إجمالي العمالة: لم تتفوق سوى 12 ولاية، ما يعني أن ما تمر به الولايات المتحدة أقرب إلى إعادة تصنيع كثيفة رأس المال، لا إلى نهضة تصنيع كثيفة العمالة.
• نطاق التوقعات نفسه يكشف عدم اليقين: يتراوح تقدير الوظائف الجديدة في التصنيع خلال عشر سنوات من نحو 110 آلاف إلى 3.8 ملايين، بفارق يتجاوز 30 ضعفاً، ما يعكس تبايناً هائلاً في معدلات الأتمتة ووتيرة تنفيذ الطاقة الإنتاجية.

أولاً، المشكلة الحقيقية التي يحجبها التصنيف: هذا توسع رأسمالي، لا توسع في العمالة

إذا نظرنا فقط إلى «أي ولاية تضيف أكبر عدد من الوظائف»، فمن السهل الاستنتاج بأن هناك «نهضة تصنيع أمريكية». لكن عند النظر إلى نمو العمالة جنباً إلى جنب مع إجمالي الإنتاج والنفقات الرأسمالية، تتغير الصورة.

لا يتجاوز نمو عمالة التصنيع نمو إجمالي العمالة في الولاية إلا في 12 ولاية، ما يعني أن التصنيع ما زال يقلص نسبياً حصته من العمالة في الغالبية العظمى من الولايات — حتى مع ارتفاع عدد المصانع والطاقة الإنتاجية وحجم الاستثمار. وتُعد مصانع رقائق أشباه الموصلات مثالاً نموذجياً: فالمشاريع بنطاق عشرة مليارات دولار في أريزونا وأيداهو، يبلغ التوظيف المباشر في المصنع الواحد منها عادة آلاف العمال، وهو ما لا يتناسب إطلاقاً مع نفقاتها الرأسمالية.

ويترتب على ذلك نتيجة على مستوى السياسات: إذا واصلنا قياس نجاح أو فشل السياسة الصناعية بعدد الوظائف «التي أُنشئت»، فسنقلل بشكل منهجي من الحجم الفعلي لهذه الموجة من إعادة التصنيع، وسنسيء تقدير الولايات التي اكتسبت قدرة صناعية حقيقية. والأكثر منطقية أن تكون مؤشرات المراقبة هي النفقات الرأسمالية، وتنفيذ الطاقة الإنتاجية، وكثافة تجمع الشركات المساندة في المنبع والمصب.

ثانياً، تكساس: المركز الأول في الإجمالي يأتي من المزيج الصناعي، لا من مسار واحدمن المتوقع أن تضيف تكساس 57,644 وظيفة في قطاع التصنيع بين عامي 2022 و2032، بنسبة نمو 6.4%، وهو أكبر زيادة مطلقة على مستوى الولايات المتحدة. وتمتد قاعدتها التصنيعية عبر السيارات والفضاء والإلكترونيات ومعدات الطاقة. ويُعد مصنع سامسونج للرقائق الإلكترونية بقيمة 17 مليار دولار في مدينة تايلور، وتوسع تيسلا في أوستن، من أبرز المشاريع الدالة على هذه الزيادة.

لكن يجب الانتباه إلى الإطار: من المتوقع أن ينمو إجمالي التوظيف في تكساس بنسبة 14.7% خلال الفترة نفسها، وهو أعلى بكثير من نسبة 6.4% في قطاع التصنيع. وهذا يدل على أن التصنيع ليس المحرك الرئيسي لنمو الوظائف في تكساس، بل تكمن قيمته الحقيقية في توفير "صناعات مرساة" ذات أجور مرتفعة وكثافة رأسمالية عالية وقدرة قوية على تحريك سلاسل التوريد، وبالتالي جذب الموردين والمهندسين.

نموذج تكساس ليس قابلاً للتكرار بسهولة — فهو يعتمد على مزيج من تكاليف الطاقة، وعرض الأراضي، والبيئة الضريبية، والموقع العابر للحدود، وهذه الشروط يصعب تكرارها بالكامل في ولايات أخرى.

ثالثًا: الغرب الجبلي: منطق الكثافة الرأسمالية العالية وراء بطل النمو

احتكرت منطقة الغرب الجبلي المراكز الثلاثة الأولى في قائمة النمو، وكلها ليست ولايات صناعية تقليدية:

• يوتا: من المتوقع إضافة 25,180 وظيفة، بنسبة نمو 16.6%، وهي أعلى نسبة نمو على مستوى الولايات المتحدة. تشمل فئات التصنيع الرئيسية الفضاء والأجهزة الطبية والإلكترونيات.
• أريزونا: من المتوقع إضافة 31,504 وظيفة، بنسبة نمو 16.2% حتى عام 2033، مع نمو إجمالي التوظيف بنسبة 14.2% خلال الفترة نفسها. مشاريع إنتل وTSMC تحوّل الولاية إلى عقدة رئيسية في سلسلة توريد أشباه الموصلات الأمريكية.
• أيداهو: من المتوقع إضافة 10,937 وظيفة، بنسبة نمو 15.0%، مع نمو إجمالي التوظيف بنسبة 13.8% خلال الفترة نفسها. يأتي الدافع من استثمار ميكرون بقيمة 15 مليار دولار في بويسي، بالإضافة إلى تصنيع الأغذية القائم على القاعدة الزراعية المحلية.

القاسم المشترك بين الولايات الثلاث هو أن نمو التصنيع لديها أعلى من أو قريب من نمو إجمالي التوظيف في الولاية، ويتركز في مجالات ذات قيمة مضافة عالية مثل أشباه الموصلات والرعاية الصحية والفضاء. حجم العمالة في التصنيع لديها ليس كبيرًا، لكن وزنها في الهيكل الاقتصادي للولاية آخذ في الارتفاع — وهو ما يشكل تباينًا حادًا مع تكساس التي تتميز بـ"حجم كبير ونمو معتدل".

إشارة أيداهو جديرة بالاهتمام بشكل خاص: حتى في ولاية ذات قوة عمل أصغر، يمكن للتصنيع المتقدم أن يحقق نموًا نسبيًا كبيرًا. وهذا يدل على أن إعادة تشكيل الجغرافيا الصناعية لا تحدث فقط في المناطق الحضرية الكبرى، بل تنتشر أيضًا إلى الأسواق المتوسطة والريفية.

رابعًا: جورجيا وفلوريدا: نوعان من النمو: أحدهما قائم على سلاسل التوريد والآخر على الدفاع

جورجيا من المتوقع أن تضيف 36,600 وظيفة في قطاع التصنيع، بنسبة نمو 8.9%، وهي المستفيد الرئيسي من صناعتي السيارات الكهربائية والبطاريات. تشكل استثمارات كيا وهيونداي وRivian وSK Battery America مجموعة المشاريع الأساسية، كما تعمل القدرة اللوجستية لميناء سافانا على تضخيم هذا التجمع.لكن هناك بيانات تستدعي الحذر: معدل نمو التصنيع في جورجيا البالغ 8.9% أقل فعليًا من توقع نمو إجمالي التوظيف البالغ 11.0%. وهذا يعني أنه حتى في الولاية الأكثر نموذجية ضمن "ممر البطاريات"، يظل التصنيع مساهمة نمو مهمة وليس المحرك الوحيد. ومن المخاطر أن يُراهن على آفاق الاقتصاد المحلي بالكامل على مسار صناعي واحد.

فلوريدا يُتوقع أن تضيف 31,879 وظيفة، بنمو نسبته 7.8%، في حين ينمو إجمالي التوظيف لديها بنسبة 9.3% خلال الفترة نفسها. ويأتي نموها من الطيران والفضاء والأجهزة الطبية والإلكترونيات، كما يظل التصنيع المرتبط بالدفاع في الساحل الفضائي ووسط فلوريدا مستقرًا. وتتميز فلوريدا بأنها مدفوعة بالسوق والدفاع معًا، مع هيكل صناعي موزع نسبيًا وتقلب أقل نسبيًا.

خامسًا، بُعد سلسلة التوريد: ثلاثة ممرات في طور التشكل

من التوزيع الجغرافي لهذه المشروعات، يبدو أن الولايات المتحدة تُشكّل ثلاثة ممرات صناعية:

1. ممر تكساس–المكسيك الحدودي: التكامل عبر الحدود في السيارات والإلكترونيات ومعدات الطاقة، وهو المقصد الرئيسي للاستعانة بالمصادر القريبة. 2. ممر جورجيا–ميناء سافانا: تصنيع السيارات الكهربائية والبطاريات إلى جانب الخدمات اللوجستية للميناء، ويستهدف التصدير وأسواق الجنوب الشرقي. 3. "المثلث السيليكوني" بين أريزونا وأيداهو وتكساس: تصنيع الرقاقات وشرائح الذاكرة، ويشكّل العقد الأمامية في سلسلة توريد أشباه الموصلات.

المنطق المشترك بين هذه الممرات هو إعادة ربط مراحل التصنيع باللوجستيات والطاقة وإمدادات الكفاءات داخل الوحدة الجغرافية نفسها. ولم يعد الأمر "المصانع تتبع الإعانات"، بل "سلسلة التوريد بأكملها تتبع المصانع".

سادسًا، آفاق السنوات 3–5 المقبلة

أولًا، سيستمر انحياز النمو نحو الجنوب والغرب. فقائمة النمو تحتلها ولايات الجنوب والغرب الجبلي، ولم تظهر الولايات الصناعية التقليدية في الغرب الأوسط ضمن المراتب الأولى في النمو، وهذا الاتجاه يفتقر إلى دافع للانعكاس في الأجل القصير.

ثانيًا، سيتسع أكثر التباعد بين أرقام التوظيف وأرقام النفقات الرأسمالية. فكلما ارتفع مستوى الأتمتة، قلّت الوظائف التي يخلقها حجم الاستثمار نفسه، بينما قد تكون مساهمته في القيمة الإنتاجية أعلى. وستنتقل المنافسة الحقيقية بين الولايات من "التنافس على الوظائف" إلى "التنافس على الطاقة الإنتاجية ومراحل البحث والتطوير".

ثالثًا، ستصبح الكهرباء والمياه والكفاءات الماهرة عنق الزجاجة الجديد. فتجمع التصنيع عالي استهلاك الطاقة ومراكز البيانات في آن واحد سيضغط على الشبكات الكهربائية الإقليمية؛ كما أن طلب مصانع الرقاقات ومصانع البطاريات على العمال الفنيين سيؤدي إلى عدم تطابق هيكلي مع العرض المحلي للعمالة.

رابعًا، يجب تعديل معايير تقييم السياسة الصناعية. فطريقة التقييم التي تجعل عدد الوظائف مؤشرًا محوريًا قد تكافئ المشروعات منخفضة كثافة رأس المال، وتقلل من قيمة الطاقة الإنتاجية وترسّخ سلسلة التوريد التي تحدد فعليًا القدرة التنافسية طويلة الأجل.

إن الحكم على ما إذا كانت ولاية قد ربحت حقًا هذه الجولة من إعادة التصنيع لا يكمن في عدد الوظائف التي أضافتها، بل في ما إذا كانت قد رسّخت داخل الولاية طاقة إنتاجية وشبكة موردين وقدرات هندسية. ومن هذه الزاوية، فإن تكساس وأريزونا وجورجيا وأيداهو سبقت إلى ذلك، بينما تضيق النافذة الزمنية أمام المناطق الأخرى.